Valutare i costi di trasferta e la raggiungibilità dei fornitori

Trasferta e raggiungibilità vanno di pari passo

Chi sceglie un’azienda – nell’artigianato, nei servizi o nel settore sanitario – decide contemporaneamente su due aspetti: i costi di trasferta e la disponibilità del fornitore. Il prezzo della trasferta non è regolamentato dalla legge. Le aziende artigiane possono addebitare il tempo di viaggio; la tariffa viene stabilita dall’azienda stessa (SRF «Espresso»).

Nel settore sanitario, la raggiungibilità include anche la garanzia pubblica: il diritto alla salute comprende strutture pubbliche sufficienti e un accesso senza discriminazioni (ISDH).

Per la valutazione è necessario definire parametri di confronto, non solo l’importo della fattura. Un’azienda con una forfettaria di trasferta bassa, che non offre alcun appuntamento entro un termine utile, non risolve il problema. Un’azienda molto vicina che applica la tariffa oraria piena può risultare più costosa in definitiva rispetto a una più lontana che addebita solo la metà del tempo di viaggio.

È pratico effettuare un breve confronto per ogni fornitore: distanza e tempo di percorrenza, tariffa applicata per il tempo di viaggio, supplementi, forfettaria e primo appuntamento disponibile. Solo questi cinque dati insieme permettono di prendere una decisione.

Per la verifica sistematica dell’aspetto dei costi serve il calcolatore dei costi di trasferta di Ofri (stato al 22 luglio 2024). Esso suddivide il calcolo in tre passaggi: costo del personale, costi del veicolo e tempo di viaggio.

Cosa contiene una fattura di trasferta

Una fattura di trasferta raggruppa tipicamente tre voci: il tempo del personale (tempo di viaggio), i costi per il veicolo e il chilometraggio, nonché supplementi o forfettarie. Nel settore delle finestre e delle facciate, il tempo di viaggio viene solitamente addebitato come tempo lavorativo, a cui si aggiunge un supplemento per il furgone di servizio (SRF «Espresso»).

Chi confronta le offerte dovrebbe farsi indicare le voci separatamente – tempo di viaggio, costi di percorso e supplemento – invece di ricevere solo un importo totale. Altrimenti resta poco chiaro se una forfettaria elevata derivi da lunghi tragitti o da una tariffa alta.

Le due logiche di addebito hanno effetti diversi. Una forfettaria costa tanto per una trasferta breve quanto per una lunga e può superare il dispendio effettivo. Un addebito basato sul tempo cresce con la distanza, il traffico e le deviazioni.

Per incarichi con più appuntamenti nello stesso luogo, la trasferta viene addebitata fondamentalmente per ogni intervento. In questo caso vale la pena chiedere se sia possibile raggruppare più interventi e come venga calcolata la trasferta in tal caso.

Le tre voci corrispondono ai passaggi del calcolatore dei costi di trasferta di Ofri: 1. calcolare il costo del personale, 2. determinare i costi del veicolo, 3. stabilire il tempo di viaggio.

Molte aziende applicano forfettarie; in alcuni settori vengono fatturate forfettarie di trasferta (SRF «Espresso»).

Passaggi per la verifica sistematica dei costi di trasferta

Tariffa oraria piena, tariffa ridotta o forfettaria

La pratica non è uniforme: a seconda del settore, le aziende addebitano la tariffa oraria piena – lo stesso prezzo del lavoro –, una tariffa ridotta, ad esempio la metà della tariffa oraria, oppure una forfettaria di trasferta (SRF «Espresso»).

Esistono raccomandazioni delle associazioni di categoria, ma non sono vincolanti; le aziende possono stabilire indennizzi propri. «Consuetudine del settore» non è quindi un diritto su cui ci si può appellare, bensì un parametro orientativo.

Per il confronto bisogna chiedere la tariffa applicabile: il tempo di viaggio viene addebitato alla tariffa piena o ridotta? La tariffa si applica per ogni quarto d’ora iniziato, per mezz’ora o per ora intera?

Ci sono solo due certezze: il tempo di trasferta può essere addebitato e l’azienda deve informare preventivamente. Tutto il resto è oggetto di negoziazione.

Un valore indicativo comprovato dalla pratica: una forfettaria di trasferta di 65 franchi per una trasferta di meno di cinque minuti (SRF «Espresso», 31.05.2023).

Confronto delle pratiche di addebito dei costi di trasferta in Svizzera

Vantaggi e svantaggi dei diversi tipi di addebito

Chiedere prima dell’assegnazione dell’incarico, intervenire dopo la fattura

Un’azienda è obbligata a segnalare alla clientela i costi di trasferta al momento dell’accettazione di un incarico (SRF «Espresso»). Nel caso descritto ciò non è avvenuto: un’ascoltatrice ha incaricato telefonicamente la riparazione di una tapparella e ha scoperto solo sulla fattura una forfettaria di trasferta di 65 franchi – per un’officina proprio dietro l’angolo e una trasferta di meno di cinque minuti.

In casi simili vale la pena intervenire: in primo luogo l’azienda avrebbe dovuto dare informazione, in secondo luogo una forfettaria piena per un tragitto così breve potrebbe essere abusiva. Le tariffe orarie e le forfettarie di trasferta non sono scolpite nella pietra, ma negoziabili; una proposta di compromesso è un passo legittimo.

Prima di assegnare l’incarico è necessario chiarire i seguenti punti: l’importo della tariffa oraria e se il tempo di viaggio viene addebitato alla tariffa piena o ridotta. Inoltre: se si fattura a forfettaria o a consuntivo, quali supplementi si applicano per veicolo, materiale e tempo di percorso e come vengono gestiti più appuntamenti nello stesso luogo. Fate confermare le risposte per iscritto – basta un’e-mail.

Nel settore sanitario, la chiarimento di trattamento e costi avviene prima dell’inizio. L’UFSP sottolinea che i trattamenti medici danno risultati migliori quando esiste una relazione di fiducia ed entrambe le parti conoscono i propri diritti e doveri.

Annotate per ogni fornitore: quanto dista e quanto dura la trasferta? Viene addebitata la tariffa oraria piena o dimezzata? Si applicano supplementi? Vale una forfettaria? Quando è il primo appuntamento disponibile?

Cosa chiarire prima di assegnare l’incarico

Valutare la raggiungibilità: la vicinanza da sola non basta

Al diritto alla salute appartengono strutture sanitarie pubbliche quantitativamente e qualitativamente sufficienti, nonché l’accesso senza discriminazioni alle strutture esistenti (ISDH). In Svizzera, la Legge sulla parità per le persone con disabilità garantisce l’accesso alle prestazioni mediche per le persone con disabilità, l’assicurazione malattie obbligatoria per tutti gli abitanti e il diritto a una copertura medica di base completa indipendentemente dal reddito o dallo stato di salute (ISDH).

Per la scelta concreta del fornitore non conta la distanza in linea d’aria, bensì il numero di punti di contatto disponibili, la disponibilità di appuntamenti, gli orari di apertura, i collegamenti con i trasporti pubblici e l’accessibilità senza barriere.

Anche a livello regionale vi sono differenze. Un rapporto del Consiglio federale del 31.10.2016 sul posizionamento delle farmacie nell’assistenza di base stabilisce che le farmacie devono essere presenti in numero sufficiente in tutte le regioni, specialmente anche nelle zone rurali.

Dove i medicinali possono essere consegnati è regolamentato a livello cantonale: in alcuni Cantoni possono essere consegnati esclusivamente in farmacia, in altri i medici possono gestire una farmacia privata (pharmasuisse, fatti e cifre 2014). Ciò che in un Cantone significa «vicino», può apparire diversamente nel Cantone vicino.

Gli stessi criteri – numero di punti di contatto, disponibilità di appuntamenti, orari di apertura, collegamenti con i trasporti pubblici e accessibilità senza barriere – possono essere trasferiti alle aziende artigiane e di servizi.

Criteri per valutare la raggiungibilità dei fornitori

Dove costi e lacune ostacolano l’accesso

Secondo l’ISDH, le sfide relative ai diritti umani in Svizzera risiedono nei costi sanitari molto elevati, nell’accesso insufficiente per motivi di capacità alle prestazioni psichiatriche e psicoterapeutiche e nella carenza di personale specializzato nel settore assistenziale. La guida giuridica della SAMW rimanda in questo contesto all’art. 117b Cost.: Confederazione e Cantoni riconoscono e promuovono l’assistenza come parte importante dell’approvvigionamento sanitario.

Il diritto alla salute non è sancito nella Costituzione federale come diritto fondamentale azionabile in giudizio, bensì come obiettivo sociale all’art. 41 Cost. A livello di diritto internazionale, è garantito tra l’altro dal Patto ONU I, dalla Convenzione ONU sui diritti delle donne e dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità (ISDH).

Il compito dello Stato è creare, nell’ambito del suo dovere di garanzia, un’assistenza sanitaria accessibile ed efficace e prevenire un’assistenza insufficiente delle persone malate e disabili da parte di strutture sanitarie private (ISDH). Per la scelta del fornitore questo significa: i tempi di attesa e la mancanza di capacità non sono negoziabili tramite i costi di trasferta.

Chi cerca una prestazione psichiatrica o psicoterapeutica dovrebbe contattare parallelamente più punti di riferimento e includere il tempo di attesa fino al primo appuntamento nella propria pianificazione. Il confronto va quindi condotto su due livelli: la fattura di trasferta, che è negoziabile, e l’accesso, che dipende da costi, capacità e personale ed è decisamente più difficile da influenzare.

Per la scelta del fornitore resta da sottolineare: i costi di trasferta sono la parte negoziabile, la disponibilità quella non negoziabile.